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江北新區(qū)、各區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理局，市局各相關(guān)處室，各安評機構(gòu)：
為切實貫徹國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)督導(dǎo)組的有關(guān)指示要求，落實市委危險化學(xué)品專項巡察意見，規(guī)范我市的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，提升安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)水平，現(xiàn)對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作中的有關(guān)事項通知如下。
一、進一步明晰工作職責(zé)，確保安全評價機構(gòu)監(jiān)管和安全技術(shù)服務(wù)監(jiān)督工作不留死角
市、區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部第1號令）和《江蘇省安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》要求，明確監(jiān)管范圍，對安全評價和安全技術(shù)服務(wù)工作依照“誰委托、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級，對安全評價機構(gòu)從業(yè)情況進行常態(tài)化監(jiān)管；要依照法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，明晰內(nèi)部職能分工，對本轄區(qū)內(nèi)安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)的資質(zhì)情況、過程控制和安評報告、安全技術(shù)服務(wù)的完整性、真實性進行監(jiān)管。
二、進一步強化部門責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)查處違法違規(guī)行為
市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門在行政審批、監(jiān)督管理和檢查執(zhí)法中，要將安評報告和相關(guān)安全技術(shù)服務(wù)結(jié)果作為一項重要檢查內(nèi)容進行檢查監(jiān)督；在查處安全生產(chǎn)事故時，要對事故單位安全評價和相關(guān)安全技術(shù)服務(wù)報告的現(xiàn)場符合性、危險有害因素識別、預(yù)防措施和隱患整改落實情況進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)報告存在虛假不實的，要對提交報告的安評機構(gòu)和相關(guān)人員開展調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任；要將對安全評價機構(gòu)的檢查納入年度執(zhí)法計劃和日常檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全評價和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為，強化監(jiān)督管理工作。
三、切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段，努力提升監(jiān)管效能
市、區(qū)（國家級開發(fā)區(qū)）應(yīng)急管理部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段，探索建立“紅黑名單”管理制度，加大對安全評價機構(gòu)失信行為的懲戒力度，將安全評價和安全技術(shù)服務(wù)工作納入誠信管理體系；要積極利用信息化管理手段，以部統(tǒng)建的“安全評價檢測檢驗查詢系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，探索開發(fā)建設(shè)本轄區(qū)的安評機構(gòu)監(jiān)管信息化平臺；要建立完善安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“回避”制度，在委托安評機構(gòu)參與監(jiān)管檢查和相關(guān)技術(shù)支持工作中，提前做好安評機構(gòu)和檢查服務(wù)對象的關(guān)系梳理，嚴(yán)格防范有利益關(guān)系的安評機構(gòu)參與相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，保證監(jiān)督檢查的合理公正。
四、嚴(yán)格規(guī)范安評機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，切實發(fā)揮安全評價機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)支撐作用
在寧注冊和開展業(yè)務(wù)的安評機構(gòu)要不斷強化自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作；要如實、客觀、公正的開展安全評價、檢驗檢測和各類安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作；要嚴(yán)格堅守職業(yè)道德，嚴(yán)禁出具虛假和失實報告，不斷強化責(zé)任意識、紅線意識和法制觀念；要自覺主動實行“回避”，對與安評機構(gòu)有利益關(guān)系的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作，應(yīng)主動回避并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報告。
?????????????????????????????????????????????? 南京市應(yīng)急管理局
?? ????????????????????????????????????????????? 2021年1月27日
市應(yīng)急管理局關(guān)于進一步加強和規(guī)范安全評價和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的通知.pdf